Después de los acontecimientos de The Long Halloween, Gotham sigue profundamente marcada por la caída de las grandes familias criminales y el ascenso de los delincuentes disfrazados. Batman investiga una nueva serie de asesinatos dirigidos contra policías y antiguos miembros de las fuerzas del orden, mientras un misterioso asesino conocido como Hangman parece decidido a prolongar el caos dejado por Holiday. Al mismo tiempo, Bruce Wayne se cruza con el joven Dick Grayson, cuya vida también ha quedado destrozada por una tragedia. A medida que la investigación se acerca a las viejas heridas de Gotham, Batman debe enfrentarse a sus propios límites y comprender que quizá no pueda librar esta guerra solo.