Alors que Gotham est encore dominée par les grandes familles du crime, Batman, le capitaine James Gordon et le procureur Harvey Dent unissent leurs efforts pour faire tomber l’empire mafieux de Carmine Falcone. Mais une série de meurtres commis uniquement les jours de fête bouleverse leur enquête. Surnommé Holiday, le tueur semble viser les proches du milieu criminel tout en restant impossible à identifier. Au fil des mois, Batman tente de découvrir son identité tandis que l’équilibre de Gotham bascule progressivement des gangsters traditionnels vers les criminels costumés qui définiront bientôt une nouvelle ère pour la ville.